中国网10月15日讯 《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》在广大考生的热情期待下，终于出炉啦。新大纲中的申论部分与2015年国考申论科目考试大纲相比，没有显著变化。
从内容实质上看，今年的国考申论考纲与2015年国考申论考纲一致，依然分为两个方面内容：一是考试注意事项（如带什么样的文具及填涂、书写答题卡的注意事项等）及试题说明（考试时限180分钟，满分100分；试卷有三部分组成等；分省部级和地市级两套试题）；二是对申论考查的能力要求进行说明。其中，考试时限是从2014年国考开始，由150分钟延长至180分钟的。今年仍然是3个小时。而分成省级以上(含副省级)综合管理类职位和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位两套申论试题则是从2010年国考开始的。
通览2016年度国考公共科目考试大纲，其中涉及申论的内容，有以下几处比较重要（以出现顺序分列）：
1.“采用闭卷考试方式”。
2.“申论为主观性试题”。
3.“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”
4.“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”
由上可知，申论是公职人员招考中的一个笔试科目，主要测查从事机关工作应当具备的基本能力。然而，这里所说的基本能力具体指哪些能力呢？关于申论考试所测查的能力，主要包括阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力等。以下是《大纲》中关于这些能力的解释。
此外，从往年部分申论试卷的“注意事项”中也有关于申论的相关说明。如：“申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试”（2006年国考）；“申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、解决问题能力、文字表达能力的测试”（2013年深圳市考）；“申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试”（2015年上海市考A卷）等。总之，这些说明也是在强调申论考试不同于传统的作文考试，它是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试。
综上所述，《中央机关及其直属机构2016年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中的申论部分与2015年国考申论科目考试大纲相比，没有显著变化，两者都强调了申论是对机关工作应当具备的基本能力——阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测查。
从申论试卷的形式来看，对基本能力的测查都是以对申论给定资料的阅读为基础的。因此，在接下来一个多月的申论备考中，不管是申论真题的演练，还是申论素材的积累，都要仅仅围绕着——对上述5种基本能力的训练，切实提高自己对申论给定资料和素材的理解和驾驭能力。希望大家能合理安排备考时间和复习进程，做到有计划，有行动，扎扎实实做题和思考。最后，祝愿参加2016年国考的广大考生有志者事竟成，顺利上岸，一举成公！
