2012年下半年四川公务员考试《申论》真题
一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
1、 （一）2008年“5.12”汶川大地震冲击着距震中不远的安县桑枣中学，地震波一来，桑枣中学的老师大声喊道：“所有人趴在桌子下！”学生们立即趴下，老师们迅速打开教室前后门，待剧烈震波一过，学生们立即冲出教室。老师们站在楼梯口以及楼梯转角处指挥学生有序撤离。已有6个月身孕的李老师正在上英语课，地震发生的那一刻，她喊道：“我们学校在搞演习，别怕！”正是这句话，全班学生以演习的心态全部有序离开。
全校2200多名师生，从不同教学楼、不同教室，全部迅速冲到操场，以班级为序站好队，共用时1分36秒。该校校长叶志平匆匆赶回学校，看到十多岁的学生们紧紧地挨着站在操场上，老师们站在最外围，听到大家说：“学生没事，老师也没事”。55岁的他，哭了。
痛楚地震重灾区的一些学校，不仅房屋垮塌严重，还有人员伤亡，而桑枣中学两千多名师生无一人伤亡。
这次“零伤亡”的奇迹，不是靠运气，也并非老天眷顾，这应归功于全校师生平时长期坚持安全教育和紧急疏散演习。而这最终要归功于校长叶志平，是他平时的严格要求，是他对学生、老师和家长的用心负责，保住了学校，更保住了学校的全体师生。
叶志平是安县桑枣中学党支部书记、校长，中学高级教师，全国初中教育发展研究会会员，绵阳市师范初中校长联谊会常务理事。他先后被评为安县和绵阳市明星校长，四川省德育工作先进个人，优秀中小学校长、抗震救灾先进个人以及五一劳动奖章获得者，全国优秀共产党员的师德标兵。因在汶川特大地震中确保全校师生安然无恙，叶志平被网友誉为“史上最牛校长”。对这个称谓，他谦逊地回应，“我不‘牛’，但是我想做‘牛’，做鲁迅笔下的‘孺子牛’”。
叶志平先生是桑枣中学一名普通教师，当校长后他把危楼加固作为重要任务，他说，“一个好校长首先要把安全摆在首位，对一个学校来说，一个娃娃是千分之一，可对他们的父母就是百分之百！”
桑枣中学的实验教学楼始建于上个世纪80年代中期，当时没有招正规建筑公司，断断续续盖了两年多。后来，竟没人敢验收这栋楼，面对这样一栋华而不实的危楼，叶校长下定决心维修加固，他开始自学建筑知识，身上经常带着铁锤、钢尺等工具，对教学楼边边角角仔细检查，把问题一笔笔记下来。从1997年开始，连续几年对这栋楼改造加固，排除了危险。
第一次，叶校长找正规的建筑公司，拆除了与实验教学楼相连的一栋质量较差的厕所楼，在一楼的安全处重新修建了厕所，第二次，他将楼板间隙缝中的水泥纸袋去掉，实实在在的灌注了混凝土，使楼板的承受力大大提高。期间，资金不够，他就发动老师自己动手干、那年暑假，全校教职工都不休息，参加施工。第三次，他对这栋危楼动了大手术。将整栋楼的22根承重柱子，按正规的标准要求，从37厘米直径的三七柱，浇灌水泥，加粗为50厘米以上的五零柱。
他利用寒暑假和周末，“蚂蚁啃骨头”，一点一点将这栋修建时仅花20万的有16个教室的实验楼修好加固，累计投入资金达40万，学校当时没有钱，叶志平就一点点想教育局要，请求支持，这40多万元是他左一个5万元，右一个5万元要来的，但数年后叶校长接受采访，被问及筹款翻修教学楼之事时，他总会强调翻修得到了教育部门的大力支持，只是安县财政收入实在太小，经费有限，以至于翻修颇费周折。“5.12”汶川大地震过后，校外的方子百分之百受损，校内的8栋教学楼只有局部塌陷，最令他担心的翻修多年的实验楼，却没有塌。
安县处在地震带上，因此，县教育局规定该县中小学每周上安全教育课，桑枣中学非常认真的执行，每周安全教育课都严格要求，内容、备课、检查、考核都有详细规定。2004年，叶志平到上海参加一个研修班，无意中参加了一座写字楼的消防演习。回来后，他认识到仅教学楼结识、加强安全教育还不行，紧急情况下有序地疏散学生也至关重要。当时还没考虑到地震，叶志平担心的是停电、失火，甚至宿舍楼里调皮男生的恶作剧，都可能引发群体踩踏事件。从2005年开始，桑枣中学每学期必定会搞疏散演习。
叶校长对媒体常年报道学生群死群伤事件深入分析，发现很多事件源于对细节的忽略或处理不当。因此，学校专门制定了应急疏散方法和预案，对疏散演习的每一个环节都做了详细规定。学校规划好每个班的疏散路线，疏散时两个班合用一个楼梯，每班必须排成单行。每班9列8行，前4行从前门撤离，后4行从后门撤离，每列走哪条通道，都有规定，学校要求2楼、3楼教室里的学生跑快些，以免堵塞逃离通道，4楼、5楼的学生稍微慢些，避免在楼道中造成人流积压，每个班级疏散到操场上的位置也是固定的。
刚搞紧急疏散演习时，一些老师有意见：学校老师少，课程多，再搞疏散演习和安全教育，很麻烦。有的家长也不理解，认为叶志平不专心教学，搞这些“无关紧要”的工作，是“不务正业”。不少学生当这是娱乐，也有学生认为多此一举。但是叶校长反复跟师生们讲道理，不这么做有什么危害，这么做有什么好处。最终还是把演习和安全教育坚持了下来。定期进行，从不间断。叶校长还把学校具体安全事务分了38类，分别落实到每一个人头上，签订责任书。
这些制度在地震来临之前的数年，被老师和学生们忠实地执行了下来，在很多人眼中被忽视的部分却被叶志平牢牢地抓住，日复一日地神话，雷打不动地执行。但对于“1分36秒”的奇迹，他却淡淡地说：“我们只是慢慢地摸索，最后在这次大地震中，歪打正着，用上了。”面对赞扬，他说：“其实不论任何人当这个校长，只要用心去做事，落实好各种规章制度，结果都会一样。”
对学校震后新建教学楼，叶校长更是严要求，细观察，他心中始终紧绷着一根弦，教学楼不建结识，早晚会出事，出了事，没法向娃娃家长交代，没法向社会交待。“责任高于一切，成就源于付出。”叶志平一直持守这条信念。重建中，叶校长基本都是最早到学校，晚上十一二点左右才回家。因为总来不及吃早饭而以干饼子冲击。“帮我买一个干饼子回来”成了他的口头禅。
2009年初，新学校的设计图纸在叶志平这里没有过关，他列出几处问题：玻璃幕墙好看但不安全；走廊外的空心栏杆，经不起学生摔打；走廊和楼梯太窄，遇到紧急情况，容易发生拥堵；钢制防盗门，遇到地震变形很可能打不开等等。设计人员尊重他的意见，修改了设计方案。“我们并不需要豪华的学校，我们只需要教学大楼牢牢的，门前的路宽宽的。”在新校建设中，叶志平要求秉承坚固牢靠、简洁实用和节能环保三大原则。
施工期间，遇到节日，叶志平就要给建筑工人送肉送酒，建筑工人开他玩笑：“在外施工，一般都是业主为难我们，现在反过来了，我们成了上帝，哥们儿，你是不是有啥事求我们？”叶志平的确有求于他们：希望工人们能将每块砖都码得牢实些，这样学校就更安全。
灾后重建中，作为校长，叶志平绝对不参与工程采购。有人跟叶志平说：“你如果让学校买我的电线，我给你5万。”叶校长回应说：“学校一共才需要20多万的电线，给我5万，你赚什么？你干脆直接把电线送给我们学校就行了。”工程招标阶段，很多老板想请叶校长吃饭，给他送钱。无论是10万、20万还是更多，他都拒收或者退回。一个老板塞了20万在叶志平车的后备箱，他退钱时说：“如果你收回，我就拿到学校里，我们学校正搞建设缺钱呢！”
刚当老师时，叶志平并不喜欢这个职业，可他心里有个原则：喜欢也好，不喜欢也好，都要认真去做。结果，一做就爱上了这份工作，他一直扎根在桑枣中学，30年来没挪过窝。叶志平不是没有机会走出去，上世纪70年代，有机会调入县公安局，他放弃了；之后多次组织调动，他都选择了坚守学校；地震后，有民办学校邀请他去做校长，年薪15万元，他没有答应；还有单位给出配房配车、年底分红的待遇聘请，他也拒绝了。
1995年，新任桑枣中学校长的叶志平果断决定，关闭校办工厂，停办职高班，将学校所有精力都集中在初中上。他说：“与其东一榔头西一棒子，不如专心致志搞一件事。”叶志平心中就一直有个梦想：让农村的孩子也能享受到和城里孩子一样的优质教育。在他担任校长期间，桑枣中学连续16年中考都巨全县第一，2008年地震那年，还创造了历史最好成绩。
“当叶老师的学生就是不一样。”经常有学生这么说。1992年，电脑在大城市都还是个时髦的东西。这年夏天，外出开会的叶志平抱回一台286电脑。在他的建议下，学校又先后买回几台电脑，让所有的老师和同学学习。桑枣中学成为绵阳最早将计算机运用到教学中的学校。多年过去，叶志平早已成为学校著名的电脑高手，不仅会用，而且会修，在他家里，电脑、摄像头、无线网络等时髦的玩意儿一应俱全。
“做事拼命做，该玩拼命玩。”这是叶志平的工作准则。在他的主导下，舞蹈社、民乐团、文学社、合唱团应运而生，即使面对“保第一”的压力，叶志平依然不鼓励老师拖堂和补课。他规定学生在下午一定要抽出一个小时自由活动，打球、跑步、上网、读课外书，晚上还得留出看电视新闻的时间。桑枣中学的上课铃声是世界名曲“蓝色多瑙河”，他希望通过这种“润物细无声”的方式来熏陶学生。
在桑枣中学，叫叶志平校长的人不多，年长的教师喊他“老叶”，年轻的老师喊他“叶伯伯”，学生喊他“叶爷爷”，也有调皮的学生喊他“牛校长”。叶志平的办公室里，保留着一个存放学生来信的文件夹。这些信件中，有学生向他倾诉自己在班上受了老师不公平的批评，有的是请求他为初一的女孩子们组织一场篮球赛，有的还悄悄告诉校长，自己喜欢上了班上的一个同学，并强调，这事只告诉他一个人，还有学生只表达内心对校长的祝福。一个女生在信封写道：祝敬爱的叶校长展信QQ糖，甜到太平洋。
出身贫困的叶志平，对寒门学子有一份特别的关爱。王同学家境贫穷，中午常以玉米面和红薯充饥。叶校长知道后，把他拉到家里，给他换成大米饭。此后，叶校长总是让这个学生每周把背来的玉米面拿到他家里，换上大米，他的“借口”是“老师喜欢吃玉米面”。叶校长的儿子叶茂至今还记得，小时候每到周末，家里总是挤满了来洗澡的学生，父亲就像个勤务兵，忙里忙外地为这些山里来的孩子们服务。
一次，一位年轻老师第四节课下课很久了才去食堂吃饭，了解到年轻老师是在准备下午第一节课时，叶校长为他的敬业精神所感动，同时更要求自己，以后凡到吃饭时间，发现有老师没来，就主动打好饭菜给老师送去。多年如一日，叶校长坚持这么做，不在学校，就要求班子其他成员做。他常说：“老师们的身体不能因为工作搞垮，身体垮了，那才是真正影响工作，更正要的是误了人的一生啊！”
为提高教学质量，叶志平让老教师与青年教师结为师徒，充分发挥老教师的传帮带作用，他规定，一个班的成绩得了全县第一，无效；只有整个年级的平均分排名全县第一，单个班级的第一才能得到表彰。有了这个“损招”以后，老教师们纷纷主动把自己的绝招亮出来，与年轻教师一起往前冲。叶校长又“搭台子”，举办各种比赛，为新教师施展才能创设平台。他对新入校的教师提出“一、三、五、八”目标制：一年成长，三年成熟，五年成才，八年成就，大胆使用青年教师。
叶志平总是很忙，很少有时间陪伴儿子。儿子从小学到高中的家长会他很少参加。但是，只要有空，他就会和妻子带儿子去河滩玩耍，搬石头，找木方，掏沙窝，筑水坝，放风筝，采野花。“一个字，潮。”在儿子叶茂眼里，父亲就是一个紧跟时代潮流的人。叶茂小时候，叶志平从不安排儿子参加兴趣班，有空就带他出去玩。家里常年订阅《走进科学》、《环球》和《世界知识画报》等杂志。父子俩还一起玩模型飞机，模型汽艇。叶志平会像孩子一样，满地爬，满院子跑。儿子眼中，父亲既是童心未泯、无话不谈的好朋友，又是用崇高人格鼓励鞭策他成长的好师长。
2006年，叶志平的妻子王关丽患肾结石病倒了，实在忍不住病痛的妻子提出住院时，他才反应过来，自责地说：“真是忙昏了头，你病得这么重我都没注意到。”为了让妻子手术醒来第一眼就看到他，他把工作拿到病床前来做。王关丽醒来就看见丈夫坐在病床边抱着电脑，忙着写中考工作计划。2011年6月3日傍晚，叶志平回到家中，虽然特别疲惫，去坚持要亲自下厨，说一家人难得吃上团圆饭，还专门炒了儿子最爱吃的酸辣肉丝，喝汤时，妻子发现汤水顺着他的嘴角往下流，他想抬手去擦，手却不听使唤。妻儿急忙搀他到沙发上，他说：“可能太累了，睡一会儿就好了。”随后就昏迷不醒，送到医院，医生确诊为“脑溢血”。他昏迷期间，桑枣中学中考成绩又在全县一举夺魁。学生们牵挂着叶校长的病情：“希望叶校长能够像他的绰号一样，能在死神面前‘牛’一把！”
（七）2011年6月27日，一名普通的共产党员、汶川地震灾区“最牛校长”叶志平走了，中年57岁，他没有遗憾。
妻子说：在我的心中，志平是勤奋好学、多才多艺的学友，是对我百般呵护、关怀备至的兄长，是我心心相印、志同道合的丈夫。我愿意来生再牵你的手！在儿子叶茂眼里，工作上父亲是个完美主义者，学校的大小事务，都事必躬亲。生活中父亲却活得很洒脱，有点像令狐冲。过年时，家人不让他喝白酒，欲换成红酒，父亲拿过白酒说：“我就是想喝白的！”
叶志平的同事和亲属说：“1分36秒，是他57年人生最绚烂的时刻。”
2011年6月27日上午11点36分，媒体第一时间发布了叶志平去世的消息。叶志平的同行、朋友、学生、曾经采访过他的媒体人，以及认识或不认识他的各地网友们，纷纷表示哀悼，并以不同方式追思叶校长。
河北大学团委副书记李卫森感言：“真正的好医生善于治‘未病’，‘最牛校长’正是一个这样的好医生，不做面子工程，不做里子工程；不做形象工程，只做基础工程，没有惊天动地，却于平常细微中震撼人心。”
央视著名主持人张泉灵在微博中留言：“校长在此不是职务，是个值得所有人为您鞠一躬的尊称。”叶校长的同事，桑枣中学副校长黄昱斌说：“叶校长实际上是一个固执的人，特别是在学校安全、学生安全方面，相当固执，没想到他的固执，拯救了数千名师生的生命。”
援建方中冶集团华冶公司辽宁分公司副总经理赵鹏仁记得，“新桑枣中学是叶志平一生中期盼的最重要作品，他说，一定要在这片土地上把这幅画画好。”
桑枣中学毕业生刘昱怜感叹到：“校长是我做人的旗帜。”
网友留言道：
★对于所有灾难最好的纪念是避免。与其事后轰轰烈烈表彰抢险，不如这样事先扎扎实实搞好预防
★在那样一个灾难之后，我们看到了太多太多的苦难，而这样一个奇迹却真的令人振奋。
★救人一命胜造7级浮屠，就2200人命，胜造15400及浮屠，愿叶校长一路走好。
★一定是上帝把叶校长叫去管理天堂里的校舍了，愿叶校长在天堂里快乐。
★我们天天说责任高于一切，但大多停留在口号上，而叶校长是真真切切地做了，做得那么仔细到位，做得那么持久执着。
★10余年来，叶志平仿佛在进行一场与死神争分夺秒的赛跑，这个孤独的战士，用自己不可思议的顽强，为桑枣中学的师生构筑了一幢生命的掩体。
在众多的赞美、感慨声中，也有少数不一样的声音，有人说叶校长沽名钓誉，也有人说他不懂政治，只适合当个校长。
但无论生前生后，别人如何评说，叶志平曾经对自己的评价或许最真实。生前，被赞美和掌声包围的叶志平并没有迷失，他对自己的评价是：“‘认真负责’四字已然很好。”他总说：“党给了我这个职务，虽然很小，也没什么权力，但是，在这个岗位上，把小事做好，每个人都把小事做好，合起来就是大事。”
《光明日报》曾发表《因为最爱所以“最牛”——追记四川省安县桑枣中学校长叶志平》一文，同时配发的评论《人民最爱这样的“牛”》写到：“叶校长做的一些工作，看上去并非多么精专，甚至在一些人看来显得琐碎，甚或多余。然而，在考验来临时，那些经他亲手测量过直径的承重柱子，却证明了这些工作的价值。对琐碎细节的认真，竟成了危险时刻守卫生命的强大力量”。
2011年9月1日，中共四川省会发出了《关于追授叶志平通知“优秀共产党员”称号的决定》指出：叶志平同志参加工作以来，扎根基层36年，始终坚守“责任高于一切，成就源于付出”的新年，默默耕耘在农村教育事业第一线。始终把“办一所好学校”作为一生的追求，坚持把安全教育作为学校教育的基础办学理念，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。
2011年9月5日，四川省庆祝2011年教师节暨叶志平同志先进事迹报告会在成都隆重举行。
2011年9月5日，《四川日报》第1版发表《无私奉献担重责 办好教育为人民——论向叶志平同志学习》的评论员文章。
2011年10月11日上午，叶志平同志先进事迹报告会在北京人民大会堂举行，中共中央政治局常委李长春指出，叶志平同志生动诠释了“学为人师，行为世范”的崇高师德风范。
叶校长去世后第三天（即2011年6月30日），《四川日报》刊发了中共四川省委书记刘奇葆的纪念文章《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》，文章用最平实的语言追忆了这位平凡而又伟大的校长，“叶志平同志不幸病逝，我深感悲痛，”……我与叶校长交谈，他的话语朴实无华，一如他的外表，言语间充满对教育事业的热爱。从桑枣中学师生脸上写满的尊敬与自豪，我知道这是一位优秀的好校长！……叶校长永远离开了我们，离开了他的学校和始终牵挂在心的师生。叶志平同志是我们党的普通一员，他在平凡的工作岗位上创造了不平凡的业绩。……叶校长走的时候，他的精神将永远守护着桑枣中学，守护着一代又一代的桑枣靴子。一个人，不管他处在什么岗位，不管他的职务高低，只要他为人民办了好事，作了贡献，我们就应该永远记住他，永远怀念他！”
作答要求：
第一题：叶校长去世第二天，某网站转载了《四川“最牛校长”去世 曾创造地震零伤亡》的长篇报道，文中介绍了上述校长为了学生鞠躬尽瘁的事迹。文中结束处有网友读完这篇报道后心情的调查，结果如下：
从调查结果看，绝大多数网友选择了“难过”，请简要归纳阐述，这种“难过”的复杂心情，包含了网友哪些情感。20分
要求：分析全面深刻，符合情理，语言简练，不超过300字。
第二题：第二题：叶志平校长的先进事迹体现出哪些优良品质和崇高精神？请根据给定材料予以归纳，并作简要分析阐述。30分
要求：内容全面，条理清晰，逻辑性强，不超过500字。
第三题：中共四川省委书记刘奇葆在《深切怀念“最牛校长”叶志平同志》一文中高度评价了叶志平同志“认真负责”的工作态度。“认真负责”是对叶志平最真实的写照，也是对他最平实、最贴切的褒奖。请结合给定材料和社会生活实际，以《认真负责应该成为工作的底线——学习“最牛校长”有感》为题，写一篇议论文。50分
要求：分析论述深刻，条理清晰，语言简洁流畅，限800-1000字。
第一题 从调查结果看，绝大多数网友选择了“难过”，请简要归纳阐述，这种“难过”的复杂心情，包含了网友那些情感。
要求：分析全面深刻，符合情理，语言简练，不超过200字。
