2014年下半年四川省公务员考试《申论》真题
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1.据有关部门统计,中国每年产生垃圾近1.6亿吨,城市人均垃圾年产量440公斤,且以每年超过10%的速度增长,其中能够进行无害化处理的占66%,近1/3垃圾只能进行简单填埋,全国600座城市已堆放或填埋各类垃圾80亿吨,垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米,有2/3城市被垃圾群包围，垃圾堆存累计占地5亿平方米
广州每天生产的垃圾5000到5500吨，年产垃圾166万吨，并以每年6％的速度增长。广州市的垃圾来源中居民生活垃圾占总量的6成多，机关团体、商业饮食业垃圾占23％，道路清扫保洁垃圾占15％。据预测，5年之后，广州的生活垃圾将达到创纪录的220万吨。从二十世纪70年代末到80年代中，广州的“垃圾围城”现象持续出现在广花、广从等八大出口处，广州形象严重受损，外地司机戏称为“垃圾迎宾”。
安徽合肥全市工业固体废物年产量98万吨，占地26万平方米；全市生活垃圾年产生量为29万吨，“垃圾围城”现象日趋严重。合肥环城区的南淝河，过去是草肥水美，如今受垃圾污染严重，有民谣说，“五十年代淘米洗菜，六十年代引水灌溉，七十年代水质变坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代人畜受害。”
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，国家发展改革委、建设部、国家环保总局组织编制了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》。《规划》规定，地方政府须结合本地区实际情况，按照《规划》的总体部署，抓紧研究制定具体的实施方案，加强组织协调，明确落实责任，强化政策支持，完善体制机制，切实加大投入，确保完成《规划》提出的建设任务，促进经济社会与环境保护协调发展。
2.2013年9月7日，上午7时，昆明市老工人文化宫爆破成功。这栋从1982年开建，耗时3年建成的曾经昆明第一高楼，在使用了不到28年后，倒塌只用了2.5秒。 现在，这里只剩下一堆高约10米，长度约30米的建筑垃圾；10天之内，这些残骸将被全部清理；未来，这里将成为中央商务区。
文化宫倒塌的方向与设计方案中倒塌的方向一致，整个大楼倒塌时间为2.5秒，飞石控制在大楼以内，倒塌长度比预期的30米还要短，控制在25米，倒塌后垃圾高度不超过10米。
3.三天内，记者三次来到北郊刚拆迁的郑州市京水村。该村占地1800多亩，有20个村民组1600户左右。拆迁现场，灰尘飞扬，满眼都是建筑垃圾，一眼望不到头。
10月29日下午，记者在京水村调查时，村民李先生对记者“实话实说”：“这些垃圾被个人承包了，一方20块，谁拉谁受益。这四周没有沟壑和废弃鱼塘可倒垃圾的地方，最近的地方是运到荥阳市的贾峪，来回近百公里，拉一趟连油钱都顾不住。一到晚上9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往黄河滩里运，不信你们晚上过来看看。” 在知情人的带领下，记者沿黄河南大堤来到通往原阳县的浮桥。刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土。在浮桥南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。黄河风景游览区东保合寨4号坝控导工程处向东约4公里，在河边的巡井路边，不时会看到有整车倾倒的建筑垃圾。在南裹头附近停靠的渔船旁，也填埋着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外„„
4.春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城蔚县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动，不过这座千年古城的卫生状况让不少游客连称大煞风景。
北京的史先生与家人是大年初三上午来到蔚县的，刚一进入城区，街道里满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。当天下午，当地朋友陪同他一家人在县城里转了一圈，这次他看到的不少街道情况更为严重，垃圾、污水遍地都是，有的街道甚至被路两边的垃圾“挤”得只能供一辆车通行。讳，送礼消费成了高档茶叶的主力军。前文提到的茶客透露，今年杭州特级西湖龙井的销售形势并不乐观，因为房地产企业是往年的购买主力，现在房地产不景气，很多老客户今年不再购买特级茶。他还隐讳地说，这种每500克三四万元的极品茶，一般都没有成交量，不知道哪里去了。
朱健则说，这些特级茶的目标消费群体是“懂茶爱茶”的人，为了让他们能买得起，所以把茶叶做成很小的包装。如每500克5万元的西湖龙井，做成2两装的包装，单价小，才能让更多的人喝到。
可即使是2两装的包装，一盒的价格也高达1万元，绝非一般人能享用得起。祝百昌则坦言，高档茶就不是给老百姓喝的。
“天价”茶与普通好茶差别不大
“天价”茶到底是物有所值，还是价格远远偏离价值的“奢侈品”？没有精确计算过，谁也得不出准确的结论。戚国伟说，就事论事地说，并不是茶本身值这么多钱，当中还有很多因素推高它的价格，如文化内涵、茶的品质还有一群真正爱好茶的茶友等等。
在西湖龙井茶基地一级保护区内的翁家山，茶农倪阿慧说，她家有7亩茶，每年最好的头茶只能采到3500克左右，平均一亩采500克，收购价和自售价均为每500克3500元。而她和戚国伟均曾经提到，有北京的公司来此地收茶，按每500克3500元的价格收来的茶，在北京的市场上售价为每500克八九千元。
在茶叶市场跑了十几年的茶客黄义青对叫价数万、十几万的茶不太感冒，他认为就是不大规模生产的茶叶，数量有限，再加上环保有机等概念，事实上茶叶与普通的好茶没有太大区别，但因为有市场，才生存下来。
6.拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；”
第五十五条“违反本法第三十五条第一款或者第二款规定，未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消承担机动车船年检的资格。”
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条“排放环境噪声的单位违反本法第二十一条的规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。”
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条“违反本法规定，拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处二千元以上二万元以下的罚款。”
《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正，可以处二万元以下罚款：
拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查，或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。”
7.2000年7月，T市政府为改正垃圾费随水费征收带来的不公平，并推动垃圾分类、资源回收及垃圾减量，在台湾率先推行垃圾费随袋征收政策。
随袋征收，是以专用垃圾袋为计量工具计算应缴垃圾费金额的方法。垃圾袋越大，装的垃圾量越多，所缴的垃圾费越多，这被视为一种较为公平合理的垃圾收费方法。 8.【解说】现在，很多城市居民都已经习惯有清洁员定时来小区内收走垃圾，而在北京门头沟区王平镇的西马各庄村，清洁员收走垃圾后还会给你一张“小票”。
【同期】门头沟区王平镇西马各庄村垃圾收集员徐锦于 连小孩他都知道，说交垃圾、要“小票”，他都知道跟你要（“小票”）。
【解说】正如徐大妈所说，“交垃圾要小票”几乎成了西马各庄村每位村民的“常识”。那这句话究竟是什么意思呢？
【同期】门头沟区王平镇西马各庄村垃圾收集员徐锦于晚上我收的这个厨余，择菜那个菜叶、剩饭这样的给点儿奖励，给小票，给三毛钱。
【同期】记者都能兑换些什么呀？
【同期】门头沟区王平镇西马各庄村垃圾收集员 徐锦于就是生活用品，纸、盐、酱油、醋的。
【解说】原来这是西马各庄村为了鼓励村民自觉进行垃圾分类回收想出的办法。据王平镇环境治理办负责人宋增武介绍，没有实行垃圾分类之前，西马各庄村的环境可以用脏乱差来形容，垃圾随处乱倒，苍蝇四处乱飞。西马各庄村为了有效遏制村内的白色垃圾污染，从２００４年起开始实施有奖垃圾回收制度，到了２００７年，他们将这项措施扩大到了垃圾分类工作上。
【同期】门头沟区王平镇环境办负责人 宋增武 为了调动村民参与垃圾分类积极性，镇里边出钱，以村居为单位，按各户一年给予补贴１２０块钱，每一个人20块钱，用于垃圾分类对村民的具体奖励。
【解说】垃圾分类有奖回收制度实施以来效果显著，村民们逐渐接受了将垃圾分类放置等待回收的做法，并且将这当成一种习惯坚持下来，由此西马各庄村的卫生状况得到了极大的改善。于是，王平镇将这一做法推广到了其它村，给每家每户都专门配了分类垃圾桶，并且在每个村都设置了两名垃圾回收员，专门负责垃圾回收。徐大妈正是西马各庄村的一名垃圾回收员。
【同期】记者 每次收垃圾的桶是您每次到人家里去收么？
【同期】门头沟区王平镇西马各庄村垃圾收集员徐锦于 都在门口搁着，有时候就是上家门口收去，到点就去，他知道，到点就收。到点就把桶拿到门口外边了。
【解说】目前西马各庄村把垃圾分为厨余垃圾、灰土垃圾和可回收垃圾进行处理，其中的厨余垃圾会被送到镇上投资建设的垃圾处理厂进行堆肥处理，将这些垃圾变为有机肥料。
【同期】门头沟区王平镇堆肥厂负责人 李德云 垃圾分类本来就是一个社会活动，应该是造福广大老百姓，就是说做了垃圾分类了以后，这
【解说】垃圾分类回收不仅改善了村民的居住环境，还能帮大家省下买日用品的钱，因此受到村民的大力支持。 【同期】门头沟区王平镇环境办负责人 宋增武
那么通过垃圾分类处理之后，老百姓增收了，咱们果园里有肥料了，现在咱们这个整体环境通过垃圾分类确实发生了一个翻天覆地的一个变化，另外，老百姓在这块儿生活，通过垃圾分类，它悄然地改变了老百姓的生活习惯。
(一)根据“给定材料2-5”，归纳概括我国存在的“垃圾难题”的具体表现。（20分） 要求：
1. 概括全面，条理清晰； 2. 语言简明，表述准确； 3. 不超过300字。
(二)假定A县受到启发，派团到西马各庄村参观学习，而你是西马各庄村的大学生村官，请结合“给定材料8”，起草一份关于垃圾分类的经验介绍提纲。（30分） 要求：
1. 中心明确，内容全面； 2. 层次清楚，表达得体； 3. 字数400-500字。
(三)给定资料中提到，党的十八大提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”；“必须把生态文明建设放在突出位置”。近年来，随着我国经济的发展，垃圾难题日益普遍化，受到社会各界的广泛关注。请结合给定资料，联系社会生活实际，以“——对‘垃圾难题’的思考”为副标题，自拟标题，写一篇议论文。（50分） 要求：
1. 观点鲜明，认识深刻； 2. 内容充实，议论充分； 3. 思维严谨，逻辑清晰； 4. 结构完整，语言流畅； 5. 字数800-1000字。
